原標題:《東盟觀察》印尼熱議人口紅利機遇期
  國際在線消息:據《人民日報》專稿,印度尼西亞是世界上人口最多的國家之一,擁有近2.5億人口,其中約一半在30歲以下。人口年輕化,一方面為印尼提供了充足的勞動力,另一方面也創造了需求,促進印尼經濟持續發展。最近,印尼專家紛紛表示,2020至2030年間,印尼將迎來人口紅利期,希望政府抓住機遇,藉此提升印尼經濟實力。
  近年來,印尼人口增長保持穩定,生育率有所下降。據專家預測,2020—2030年,印尼15歲以下兒童人數將從6100萬降至5420萬,15歲—64歲勞動適齡人口數量將達頂峰,即1.9億。撫養率的降低,加之大量年輕勞動力涌入市場,為印尼經濟發展創造了有利條件。此外,相對廉價的充足勞動力也將成為印尼吸引外資的亮點,帶動資本流入東南亞。彭博社撰文指出,隨著日本、韓國等亞洲國家的人口紅利逐漸收縮,印尼、菲律賓、馬來西亞等東盟國家將迎來人口紅利期,並且將持續一段時間。
  但是,印尼能否有效利用人口紅利還有待考察。這主要是因為,儘管印尼擁有充足的勞動力,但缺乏掌握技能的熟練勞工,大部分勞動力的素質有待提高。總部位於瑞士的國際管理髮展學院2012年的研究報告指出,大部分印尼工人最多只具備初中文化程度,缺乏技能和知識,生產力水平在世界上的排名比較靠後。印尼大學人口研究所專家梅林對本報記者表示,印尼政府未能普及高等教育,每3個印尼勞工中只有一個完成了高中教育。沒有技能的勞工被限制在體力勞動等低收入職業範圍內,導致印尼的人均收入偏低。
  此外,印尼的就業情況並沒有跟上勞動力的增長,而人口紅利只有在就業率得到保障時才能實現。根據世界銀行的數據,印尼18%的年輕人失業,是世界平均水平的6倍,更讓人憂慮的是,53%的印尼年輕人在非正式部門就業。如果年輕人無法找到一份薪酬合適的工作,勞動力優勢可能變成“定時炸彈”,造成社會的不穩定。
  專家指出,除非印尼政府對人力資源發展進行全面合理的規劃,否則人口紅利只是一紙空話。梅林認為,實現經濟持續增長的關鍵,是要在充分利用人口數量優勢的同時,實現人力資源質量的轉變。而要做到這一點,政府需要改革教育系統,讓更多的人接受教育,同時加強對工人的技能培訓,改善就業環境、拓寬就業渠道。此外,政府還應創造條件,讓更多的婦女能夠進入勞動力市場。
  印尼大學社會學專家伊瑪表示,要從人口紅利中獲益,印尼政府需要做的還有很多:包括完善社會保障體系,為適齡勞動人口提供足夠的社會服務,解決後顧之憂;建立有效機制,確保各項政策的落實;應對人口增加帶來的環境、社會問題等。最關鍵的是,印尼政府應當運用比較優勢戰略,充分利用人口紅利獲益。
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江若琳

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