江若琳

　　原標題：《東盟觀察》印尼熱議人口紅利機遇期
　　國際在線消息：據《人民日報》專稿，印度尼西亞是世界上人口最多的國家之一，擁有近2.5億人口，其中約一半在30歲以下。人口年輕化，一方面為印尼提供了充足的勞動力，另一方面也創造了需求，促進印尼經濟持續發展。最近，印尼專家紛紛表示，2020至2030年間，印尼將迎來人口紅利期，希望政府抓住機遇，藉此提升印尼經濟實力。
　　近年來，印尼人口增長保持穩定，生育率有所下降。據專家預測，2020—2030年，印尼15歲以下兒童人數將從6100萬降至5420萬，15歲—64歲勞動適齡人口數量將達頂峰，即1.9億。撫養率的降低，加之大量年輕勞動力涌入市場，為印尼經濟發展創造了有利條件。此外，相對廉價的充足勞動力也將成為印尼吸引外資的亮點，帶動資本流入東南亞。彭博社撰文指出，隨著日本、韓國等亞洲國家的人口紅利逐漸收縮，印尼、菲律賓、馬來西亞等東盟國家將迎來人口紅利期，並且將持續一段時間。
　　但是，印尼能否有效利用人口紅利還有待考察。這主要是因為，儘管印尼擁有充足的勞動力，但缺乏掌握技能的熟練勞工，大部分勞動力的素質有待提高。總部位於瑞士的國際管理髮展學院2012年的研究報告指出，大部分印尼工人最多只具備初中文化程度，缺乏技能和知識，生產力水平在世界上的排名比較靠後。印尼大學人口研究所專家梅林對本報記者表示，印尼政府未能普及高等教育，每3個印尼勞工中只有一個完成了高中教育。沒有技能的勞工被限制在體力勞動等低收入職業範圍內，導致印尼的人均收入偏低。
　　此外，印尼的就業情況並沒有跟上勞動力的增長，而人口紅利只有在就業率得到保障時才能實現。根據世界銀行的數據，印尼18%的年輕人失業，是世界平均水平的6倍，更讓人憂慮的是，53%的印尼年輕人在非正式部門就業。如果年輕人無法找到一份薪酬合適的工作，勞動力優勢可能變成“定時炸彈”，造成社會的不穩定。
　　專家指出，除非印尼政府對人力資源發展進行全面合理的規劃，否則人口紅利只是一紙空話。梅林認為，實現經濟持續增長的關鍵，是要在充分利用人口數量優勢的同時，實現人力資源質量的轉變。而要做到這一點，政府需要改革教育系統，讓更多的人接受教育，同時加強對工人的技能培訓，改善就業環境、拓寬就業渠道。此外，政府還應創造條件，讓更多的婦女能夠進入勞動力市場。
　　印尼大學社會學專家伊瑪表示，要從人口紅利中獲益，印尼政府需要做的還有很多：包括完善社會保障體系，為適齡勞動人口提供足夠的社會服務，解決後顧之憂；建立有效機制，確保各項政策的落實；應對人口增加帶來的環境、社會問題等。最關鍵的是，印尼政府應當運用比較優勢戰略，充分利用人口紅利獲益。